وقتی که نقش کلیدی فرمانداران در تعیین مدیران شهرستانی یا به اشتباه و با بخاطر عدم آگاهی به قانون نادیده گرفته شود همین موضوع باعث می شود تا شاخص های خدمت به مردم و سیستم مورد نظر به طور فزاینده ای با چالش همراه شود و در نهایت فریاد خیلی ها از این ناکارآمدی و چالش ها بلند می شود.